去年11月，2016年第二批中央環(huán)境保護(hù)督察工作全面啟動(dòng)，分別對(duì)包括北京、上海、重慶在內(nèi)的七省市開(kāi)展環(huán)保督察工作。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的入駐督察，近日，中央環(huán)保督察組分別向北京、上海、重慶反饋環(huán)保督察意見(jiàn)。
督察認(rèn)為，京滬渝三地的環(huán)境保護(hù)工作都取得了積極進(jìn)展和明顯成效，無(wú)論是消除污染源還是完善環(huán)境法治方面，都值得肯定。但縱覽“環(huán)保欽差”的反饋意見(jiàn)，對(duì)三地仍然存在的環(huán)境問(wèn)題和堵點(diǎn)也不遮掩、不回避，環(huán)保責(zé)任落實(shí)不到位、執(zhí)法監(jiān)管不嚴(yán)、環(huán)保壓力逐級(jí)衰減等“病灶”在反饋意見(jiàn)中被屢次提及。
京滬渝三地作為直轄市，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中處于第一梯隊(duì)，它們最早遭遇經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)孰先孰后、如何協(xié)調(diào)的治理命題，三地的治理邏輯和實(shí)踐也因此具有風(fēng)向標(biāo)意義。從這個(gè)意義上講，環(huán)保督察組對(duì)京滬渝三地環(huán)保治理問(wèn)題查擺的不客氣，既是對(duì)當(dāng)?shù)刂卫憩F(xiàn)狀不滿(mǎn)的直陳，更是對(duì)當(dāng)前全國(guó)環(huán)境治理存在困頓狀態(tài)的警示。
當(dāng)前，我國(guó)環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻，雖然原有發(fā)展方式的慣性依舊不小，但綠色發(fā)展已然成為全社會(huì)的共識(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題進(jìn)行“靶向治療”也成為治理者紓解公眾焦慮的必然之選。尤其是，隨著環(huán)保治理在發(fā)展及考核體系中的權(quán)重不斷增加，一些環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)或正在得到明顯改觀。但在長(zhǎng)期的強(qiáng)力刺激下，也要謹(jǐn)防出現(xiàn)精神懈怠、思想麻木甚至“假裝在前進(jìn)”的虛幻感。
隊(duì)伍在壯大、制度在完善，但環(huán)保治理在一些“硬骨頭”面前卻徘徊不前；老賬不清，新賬疊加，口號(hào)喊得是夠響亮，但行動(dòng)起來(lái)卻是“掛空擋”；責(zé)任鏈條不是從傳送帶上整個(gè)脫落，就是在個(gè)別環(huán)節(jié)卡死動(dòng)彈不得……環(huán)保督察組對(duì)京滬渝三地的反饋意見(jiàn)，背后都包含以上指向，相信這些問(wèn)題在其他地區(qū)也極具普遍性。環(huán)保壓力傳導(dǎo)層層衰減，治理責(zé)任沒(méi)有隨著制度管道一路捅到底，可以歸咎為技術(shù)層面上的執(zhí)法疲軟、統(tǒng)籌不力，管理層面上的責(zé)任分割不清，但稍微深究就不難明白，責(zé)任落實(shí)不到位，歸根結(jié)底還是因?yàn)樯鷳B(tài)保護(hù)在多種價(jià)值觀的角力中沒(méi)能占上風(fēng)。
北京，列入計(jì)劃的14座污泥無(wú)害化處理工程無(wú)一按期建成；上海，本應(yīng)于2015年實(shí)現(xiàn)的生活垃圾無(wú)害化處理目標(biāo)未能達(dá)成；重慶，國(guó)家下達(dá)的三峽后續(xù)規(guī)劃575個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目中，有131個(gè)尚未完成……反饋意見(jiàn)給出的問(wèn)題清單，其實(shí)也是一份問(wèn)責(zé)清單，既然責(zé)任壓不實(shí)，那就應(yīng)該嚴(yán)格責(zé)任追究，一層追著一層查，一級(jí)盯著一級(jí)改。拿成效說(shuō)話(huà)、看落實(shí)打分，讓真干假干不一樣，干好干壞不一樣，才能保證壓力傳導(dǎo)不流失不衰減。
環(huán)境治理是場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，也注定是場(chǎng)持久戰(zhàn)。不斷凝聚的社會(huì)共識(shí)和公眾對(duì)治理的耐心，為環(huán)境治理營(yíng)造了良好氛圍，而消極懈怠正是對(duì)這份共識(shí)和耐心的辜負(fù)。環(huán)境治理還有不少“硬骨頭”要啃，雖然任務(wù)繁重、千頭萬(wàn)緒，但問(wèn)題仍需正視和直面。克服倦怠情緒，硬化治理措施，壓實(shí)治理責(zé)任，每一次與困難的對(duì)抗，都是環(huán)境善治的一次進(jìn)步、公眾獲得感的一次提升。
